영도방법에 관한 몇 가지 문제

제목: 영도방법에 관한 몇 가지 문제
부제: 关于领导方法的若干问题
저자: 마오쩌둥
주제: 마오쩌둥주의
발표시기: 1943년 6월 1일
출처: 원문

영도방법에 관한 몇 가지 문제
关于领导方法的若干问题

저자: 마오쩌둥

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편집자의 주
*중국공산당 중앙을 위한 마오쩌둥의 결정이다.

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우리 공산당은 어떤 일을 진행하든 반드시 채택해야 할 두 가지 방법이 있다. 첫째는 일반과 개별의 결합과 둘째는 영도자와 군중의 결합이다.

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어떠한 업무工作나 임무도 일반적이며 보편적인 호소가 없다면 많은 대중을 동원하여 행동할 수 없다. 그러나 일반 호소에 그치고 영도자가 직접 몇몇 조직에서 호소한 일을 실행해 조금씩 돌파하고 경험을 쌓은 뒤 이를 활용해 다른 단위를 지도하면 자신이 제시한 일반 호소가 옳은지 시험할 수도, 일반 호소의 내용을 충실하게 채우지 못해 일반 호소가 무산될 위험이 있다. 예를 들면, 1942년의 각지의 정풍整風은, 무릇 성과가 있는 사람은, 모두 일반적인 호소와 개별 지도를 결합한 방법을 채용하였다;무릇 성과가 없는 사람은 모두 이런 방법을 채택하지 않는다. 1943년의 정풍, 각 중앙국, 중앙지국, 구당위원회와 지위는 일반적인 호소(연간 정풍계획)를 제시하는 것 외에 반드시 자신의 기관중과 인근 기관, 학교, 부대에서 두세 단위를 선택하여(많이 하지 말 것) 깊이 연구하고, 정풍학습의 이러한 단위에서의 발전과정을 상세히 이해하며, 이 단위들 중 몇몇을 (많이 하지 말 것) 대표적인 일꾼의 정치경력, 사상적 특성을 가지고 있다. 하나의 기관, 학교, 부대 내에도 여러 단위가 있고, 이 기관, 학교, 부대의 영도자도 그렇게 해야 한다. 지도자의 지도와 학습이 결합된 방법이기도 하다. 어떤 지도자도 하급 개별 단위의 개별 인원, 개별 사건에서 구체적인 경험을 얻지 않는 자는 반드시 모든 단위에서 보편적인 지도를 할 수 없다. 이 방법은 반드시 보편적으로 제창하여 각급 영도 간부들이 모두 사용할 수 있도록 해야 한다.

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1942년의 정풍에 대한 경험 또한 증명한다:매 단위의 정풍은 반드시 정풍과정에서 그 단위의 일차적인 책임자를 핵심으로 하는 소수의 적극분자의 지도적 근간骨干을 형성하며, 또한 이 지도적 근간과 학습에 참가하는 많은 대중이 밀접하게 결합해야만 정풍으로 하여금 임무를 완수하게 할 수 있다. 지도자의 근간인 적극성만 있을 뿐 대중의 적극성이 결합되지 않으면 소수의 헛수고가 될 것이다. 그러나 대중적 적극성만 있을 뿐 대중의 적극성을 적절히 조직할 수 있는 지도적 골간이 없다면 대중적 적극성은 오래갈 수도 없고 올바른 방향이나 고급화 언급 정도로 나아갈 수도 없다. 대중이 있는 곳이라면 대체로 긍정적인, 중간 상태의, 그리고 낙후된 세 부분이 있다. 그러므로 영도자는 반드시 소수의 적극분자들을 잘 단결시켜 지도자의 골간이 되어야 하며, 또한 이 골간을 통해 중간분자들을 향상시켜 낙후분자들을 쟁취해야 한다. 무릇 진정으로 일치단결하고 대중과 결부하는 지도자의 근간은 반드시 대중투쟁으로부터 점진적으로 형성되어야지, 대중투쟁에서 벗어날 수 있는 것은 아니다. 많은 경우에, 하나의 위대한 투쟁 과정은, 그 시작 단계, 중간 단계와 마지막 단계의 지도자의 근간이, 같을 수도 없다:기존 근간에서 비껴난 분자나 부패한 분자를 교체하기 위해 투쟁에서 나온 적극적인 분자를 끊임없이 발탁해야 한다. 많은 곳과 많은 기관들의 업무가 밀리지 않는 기본적인 이유 중 하나는 바로 이런 하나의 단결된, 대중과 결부된 항상 건전한 지도의 근간이 부족하기 때문이다. 100명의 학교가 교원, 직원, 학생 중 실제로 형성된(무리하게 모이지 않는) 가장 적극적이고 정파적이며 기민한 몇 명 내지 십여 명의 지도자가 없다면 이 학교는 반드시 잘 될 수 없다. 스탈린이 당에 대해 논한 볼셰비키화의 12가지 조건인 9조에서는 지도력의 핵심을 세우는 문제를 우리는 모든 크고 작은 기관, 학교, 부대, 공장, 농촌에 적용해야 한다. 이러한 지도 핵심의 기준은, 티미트로프론 간부 정책에서 들고 있는 네 가지 간부 표준(무한한 충성심無限忠心, 대중과의 연계, 독립적인 업무 능력, 규율 준수)이다. 전쟁, 생산, 교육(정풍 포함) 등 중심임무를 수행하거나 검열업무, 검열간부 및 기타 업무를 수행하는데 있어서 일반적인 호소와 개별지도를 결합하는 방법 이외에는 영도적 근간과 많은 대중이 결합하는 방법을 취해야 한다.

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우리 당의 모든 실제 업무에서, 무릇 정확한 영도자는 반드시 군중 속에서 오고 군중 속으로 가야 한다. 대중의 의견(분산된 무계통적 의견)을 결집(연구를 거쳐 집약된 체계적 의견)하고, 대중 속에 들어가 선전해석해 대중들의 의견으로 만들어 인내하고, 행동으로 보여 주고, 대중행동에서 그 의견이 옳은지를 시험해 보라는 것이다. 그런 다음 대중에서 모인 다음 대중에게 가서 인내하라. 이렇게 무한한 순환은 한 번에 한 번보다 더 정확하고 생생하고 풍부하다. 이것이 바로 마르크스주의의 인식론이다.

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영도적 근간과 많은 군중들이 조직에서 투쟁행동 중에 정확한 관계를 발생시키는 사상, 정확한 지도적 의견은 군중으로부터 집결되고 군중속으로 가서 견지하는 사상, 지도적 의견의 실행시 일반적인 호소와 개별적 지도를 서로 결합시키는 사상, 모두 간부 중 이 문제에 있어서의 잘못된 관점을 시정하기 위해 반드시 이번 정풍에서 보편적으로 선전되어야 한다. 많은 동지들이, 열성적인 분자들을 중히 여기지 않고 단결시키는데 능숙하지 않으며, 이러한 지도 핵심을 많은 대중과 밀접하게 결합시키는 데 능숙하지 않으므로, 자신의 지도자를 대중과 동떨어진 관료주의의 지도자로 변화시킨다. 많은 동지들이 대중투쟁의 경험을 중시하지 않고 주관주의적으로 스스로 총명하게 많은 의견을 발표하기를 좋아하여 자신의 의견을 실제에 맞지 않는 공론으로 바꾸었고, 따라서 자신의 의견을 실제에 맞지 않는 공론으로 바꾸었다. 많은 동지들이, 작업의 일반적인 호소에 만족하지 않으며, 일반적인 호소에 치중하지 않고 능숙하지 않아 개별적인 구체적인 지도에 굳게 이어서 자신의 호소는 입이나 종이, 회의에서 멈추고 관료주의적 지도자로 변한다. 이번 정풍은 반드시 이러한 결점을 바로잡고, 정풍학습, 검열업무, 검열간부 중에서 지도자와 대중이 결합하고, 일반과 개별이 결합하는 방법을 배워야 하며, 후에 이러한 방법을 모든 업무에 적용해야 한다.

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군중 속에서 모여들고 또 군중 속에서 견지해 나가서 올바른 영도 의견을 형성하는 것이 기본적인 영도 방법이다. 집중과 인내의 과정에서 일반적인 호소와 개별 지도가 결합된 방법이 선행돼야 한다. 집중과 인내 과정에서 일반적인 호소와 개별 지도가 결합된 방법이 선행되어야 한다. 많은 개별지도에서 일반의견(일반호소)을 형성하고, 또 이 일반의견을 가지고 많은 개별단위로 가서 시험(자신이 이렇게 할 뿐만 아니라 다른 사람에게도 이렇게 할 수 있다)한 후, 새로운 경험(경험을 총결산)을 집중하여, 새로운 지시를 만들어 대중을 보편적으로 지도한다. 동지들은 이번 정풍에서 이렇게 해야 하며 어떤 일에서도 이렇게 해야 한다. 비교적 좋은 영도자는 이렇게 잘해서 얻어지는 것이다.

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어떤 작업임무(혁명전쟁, 생산, 교육, 또는 정풍학습, 검열작업, 간부심사, 선전작업, 조직작업, 제간작업 등)를 하향조정하여 상급지도기관과 그 개별부서는 그 작업과 관련된 하급기관의 주요 책임자를 통해 분업적이고 통일된 목적을 달성하도록 책임을 져야 한다(일원화). 상부의 개별 부서에서 하급의 개별 부서를 찾아 다니는 것(예를 들어 상급 조직부는 하급 조직부만 찾고, 상급 선전부는 하급 선전부만 찾고, 상급 서간부 간부는 하급 서간부만 찾는 것.)이 아니라, 하부기관의 총책임자(서기·주석·주임·교장 등)가 모르거나 책임지지 않도록 해야 한다. 총책임자와 분책임자는 다 알고 책임져야 한다. 예를 들어 간부를 심사하는데, 조직부라는 지도 기관의 소수자만 고립시켜 한다면, 반드시 잘 할 수 없을 것이다; 어느 한 기관이나 어느 학교의 행정책임자를 통해 그 기관의 많은 인원, 많은 학생, 때로는 전체 인원, 전체 학생이 심사에 참여하도록 하고, 상급 조직부의 지도자는 이러한 심사를 정확하게 지도하여 지도자와 군중의 결합 원칙을 실행한다면 간부 심사 목적은 반드시 달성될 수 있을 것이다.

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어느 지구에서도 많은 중심업무를 동시에 일할 수 없으며, 일정 시간 동안은 하나의 중심 업무만 일할 수 있으며, 다른 2위, 3위 직종이 추가된다. 따라서 한 지역의 총책임자는 그 곳의 투쟁 역사와 투쟁 환경을 고려하여 각 업무를 적절한 위치에 놓아야 한다;자신이 무작정 하는 게 아니라 윗사람이 시키는 대로 하나씩 하는 '중심 작업'과 어수선하고 무질서한 상태가 많다. 상급기관도 경중과 완급을 가리지 않고 중심 없이 하급기관을 지정해 여러 가지 업무를 수행함으로써 하급자의 업무절차상 난맥상을 야기하고 확정적인 결과를 얻지 못하게 해서는 안 된다. 지도자들은 매 구체적 지역의 역사적 조건과 환경조건에 따라 전반적 상황을 총괄하고 매 시기의 업무중심과 업무질서를 정확히 결정하며 이러한 결정을 꾸준히 관철시켜 반드시 일정한 결과를 얻어내는 것이 지도예술이다. 지도자와 군중의 결합, 일반과 개별의 결합이라는 원칙을 운용할 때 반드시 주의해야 할 영도의 문제이기도 하다.

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영도방법문제의 각 세부문제는 여기서 일일이 언급하지 않으나, 각지의 동지들은 여기서 말하는 원칙방침에 따라 스스로 신경써 자신의 창조력을 발휘하기를 바란다. 투쟁은 힘들수록 공산당의 지도자와 많은 대중의 요구가 밀접하게 결합되어야 하고, 공산당의 일반적인 호소와 개별 지도가 밀접하게 결합되어야 하며, 주관주의와 관료주의를 철저히 분쇄하는 영도방법이 필요하다. 우리 당의 모든 영도자 동지들은 반드시 수시로 마르크스주의적인 과학적인 영도 방법을 주관주의적인 것과 관료주의적 영도 방법과 대립해야 하며, 전자는 후자를 극복해야 한다. 주관주의자와 관료주의자는 지도자와 군중의 결합, 일반과 개별의 결합이라는 원칙을 모르고 당의 업무를 크게 방해한다. 주관주의와 관료주의의 지도 방법을 반대하기 위해서는 마르크스주의의 과학적 지도 방법을 널리 제창해야 한다.